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          從中央企業負責人會議看國資國企新動向:改革再深化 發展再升級

          發布時間:2020-12-28

          逆風前行,來之不易。2020年,新冠肺炎疫情肆虐全球,外部發展環境錯綜復雜,中央企業承受著前所未有的壓力。非常之時,行非常之舉。今年年中,國務院國資委提出,力爭絕大多數中央企業效益持續較快增長、力爭中央企業總體效益實現正增長。

          中央企業一邊抗擊疫情,一邊復工復產,實施了開拓市場、深挖潛力、加快升級、深化改革等一系列“硬核”舉措,遏制住了效益下滑的勢頭。從一季度凈利潤同比深度下滑58.8%,到經濟效益逐月逐季度艱難拉升,再到在降費讓利約1840億元的情況下,有把握實現全年效益正增長、圓滿完成“兩個力爭”目標,央企業績走出喜人的上揚曲線,彰顯了國民經濟“穩定器”的責任擔當。

          展望來年,外部形勢依然復雜,疫情沖擊仍在繼續,中央企業如何應對?

          “央企要堅持市場導向,增強提質增效措施的精準性、有效性?!眹Y委黨委書記、主任郝鵬在會議上表示,中央企業要向市場升級、管理升級、質量升級要效益。明年國資委將引入全員勞動生產率指標,與凈利潤、利潤總額,營業收入利潤率、資產負債率、研發投入強度等一起,形成“兩利四率”考核體系,引導企業關注改善經營效率和發展質量,更好實現高質量發展。

          實施三年行動 國企改革再出發

          2020年啟動實施的國企改革三年行動,吹響了新一輪改革“沖鋒號”。

          開局即決戰,起步即沖刺。今年以來,國企改革乘風破浪,取得一系列新成效。

          ——中國特色現代企業制度持續完善,國企公司制改革打響“收官戰”;勞動、人事、分配等國企三項制度改革縱深推進,劍指“鐵飯碗”“大鍋飯”“終身制”;混改與股權多元化穩步推進,國家級混改基金呼之欲出。

          ——“雙百行動”聚焦治理、用人與激勵三大機制關鍵環節發力,催生發展新動能;“科改示范行動”打造國有科技型企業改革創新“領頭雁”;促進管理與改革創新良性互動,對標世界一流管理提升行動全面展開。

          日前召開的中央經濟工作會議提出,要深入實施國企改革三年行動。“明年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年?!焙蛮i說,下一步改革要更加聚焦重點任務,更加注重激發活力,更加突出基層創新。他表示,國資委將通過在線督辦系統加強督導推動,并將三年行動的落實情況納入業績考核,確保改革在重要領域、關鍵環節取得實質性突破與進展。

          以更大力度提升創新能力

          “天問一號”逐夢而行,嫦娥五號奔月取壤,“奮斗者”號萬米探海,疫苗研發為人民織牢健康“保護網”……今年以來,中央企業科技創新捷報頻傳。

          創新決定命運。作為我國自主創新能力提升的重要力量,中央企業打造核心競爭力,必須大力實施創新驅動發展戰略。郝鵬強調說,2021年要緊緊抓住人才和機制兩個關鍵點,以更大力度提升中央企業創新能力,做好關鍵核心技術攻關。“既要把創新領域的激勵和評價政策設計好,又要把政策用足、落實到位?!睒I內專家表示,把寶貴的激勵資源向一線人員和科研人員傾斜,能更加有效激發廣大科研人員創新動力、創造潛力。

          國資委下一步將注重落實此前出臺的科技創新各項支持政策,落實“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”等機制,系統推進央企科技創新激勵保障機制建設,賦予科研人員在成果轉化中的更大自主權。

          提升監管效能 加強風險防范

          健全管資本為主的國有資產監管體制,是激發國有企業活力的重要保障。今年以來,國資監管改革發力更精準,對國企改革的牽引作用更強勁——

          國資委建成央企在線監管系統和違規責任追究體系,整合修訂央企金融衍生業務監管制度,規范有限合伙企業國有權益登記和央企參股經營投資管理,夯實“管資本”制度基礎。

          郝鵬表示,圍繞提高依法監管能力,國資委將不斷完善權責清單,制定盡職免責清單,完善在線監管系統,加快推進數字化、智能化監管。“在深化國資授權經營體制方面,我們將區分國有資本投資公司、運營公司與產業集團等不同類型企業,探索更精準有效的差異化考核與監管?!彼f。

          2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。注重防風險、堵漏洞,對于國資國企“打好主動仗”至關重要。會議信息顯示,國資委將推動中央企業重點防范債務、投資、金融以及境外項目等領域的風險,強化底線思維,堅決守住不發生重大風險的底線。

          “明年一開始我們就要全力以赴,搶抓寶貴時間窗口?!焙蛮i表示,中央企業要在科技創新、深化改革、結構調整、強化監管、防范風險等方面多做一些補短板、強弱項、打基礎、利長遠的工作,確保一季度起好步、開好局。

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